开栏的话

2021年7月6日，习近平总书记专门对档案工作作出重要批示，为做好新时代档案工作提供了根本遵循。今年是总书记作出重要批示5周年。5年来，各地区各部门各单位深入贯彻落实重要批示精神，推动档案事业高质量发展取得一系列重大成就，档案工作的价值作用进一步彰显。

即日起，本报开设“总书记重要批示五周年——践行嘱托 兰台答卷”专栏，全面展示5年来各地档案部门学习贯彻落实重要批示精神的丰硕成果与实践经验，生动反映档案工作在存史资政育人、服务经济社会发展中发挥的重要作用，激励广大档案工作者进一步深学细悟、实干笃行，把学习贯彻重要批示精神不断引向深入，为建设档案强国汇聚磅礴力量。

马年新春将至，荆楚大地年味渐浓。2026年春节前夕，记者来到湖北省宜昌市，但见碧波东流，岸绿景美，越冬的候鸟翩跹起舞，一派祥和景象。

2016年1月，习近平总书记主持召开推动长江经济带发展座谈会时强调：“共抓大保护，不搞大开发。”十年耕耘，这座因三峡工程闻名世界的“水电之都”正以另一张沉甸甸的“绿色答卷”吸引目光——不仅是生态治理的显著成效，更是档案部门将治理全过程“记录好、留存好、保管好、利用好”的生动实践。

今年1月，全国档案局长馆长会议在京召开。会议指出，这些年来，在国家和社会治理各个领域，特别是各级政府在履行职能的过程中，围绕资质资格管理、资源资产确权、行政监管执法、社会公共服务、生态环境治理、矛盾纠纷化解等形成了大量档案，这些档案既是业务工作的记录，也是提升治理效能的有效手段。会议强调，“要重视发挥档案在服务国家和社会治理中的作用……强化档案作为治理工具、治理手段的现实价值。”

从“被动接收”到“主动建档”：一场与生态治理同频的记录战

档案工作如何跟上生态治理的快节奏？记者走访了宜昌市有关单位和部门及下辖的宜都市，探访他们如何用一卷卷档案、一个个数据库，为长江大保护立传，为绿水青山记账。

“生态实践推进到哪里，档案记录就覆盖到哪里。”市委办公室副主任易小红告诉记者，他们将全市生态文明建设“七大工程”作为归档核心锚点，打破传统档案“被动接收”模式，主动对接生态环境、自然资源、农业农村等32家责任单位，明确归档责任清单，建立“政策文件先行归档、实践过程同步记录、成果数据及时归集”的全链条工作机制，将国土空间优化、生态治理修复等全过程形成的文书、图纸、监测数据、影像资料“应收尽收、应归尽归”。

“2023年10月，中国（宜昌）绿色能源发展大会在宜昌成功举办，档案部门提前介入，指导市发改委做好资料收集和汇编工作。”市档案馆主要负责同志说，“工作人员将相关材料分为大会演讲材料、成果文件、嘉宾及企业名录、方案汇编等8个大类，纸质和电子文件均在活动结束同时完成归集。”

“针对生态文明档案门类庞杂、分布分散、数据海量等特点，我们还首创了‘收集体系化、整理规范化、手段信息化、使用便利化’的建设标准，有效破解了专题档案的建设难题。”市档案馆负责同志向记者介绍，在收集环节，全市建立跨部门协同归集机制；在整理环节，制定专门的分类方案和著录规则；在信息化环节，搭建集成73.3万余幅全文数据的专题数据库；在利用环节，通过编印图册、举办专题展览等形式，让专业档案转化为直观成果。

在市档案馆，记者见到了《生态文明建档的宜昌实践》等编研成果。其中一个案例令人印象深刻：为响应沿江1公里化工企业清零要求，高标准推进长江岸线复绿与流域治理工作，宜都市经商局依托前期召开入园评审会议同步归档的生态评审档案，指导化工企业转型升级，持续细化、具体化入园标准，确保项目评审精准有效，推动审核通过的入园项目全面契合园区发展需求。“档案成为帮助解决化工企业所面临的安全、环保和资源问题的重要手段，也保障了长江大保护战略的落实。”宜都市委办公室档案股股长周晓俊说。

从“库房深处”到“指尖云端”：一本随时可查的生态电子账

“以前查一件有关长江生态文明治理的文书档案，得翻好几个柜子。现在鼠标一点，精准定位。”在宜都市档案馆档案查阅中心，馆长罗冬向记者演示了全省首个“生态文明档案专题数据库”。它如同一个超级“生态账本”，目前已汇聚档案5000余件，全文数据6万余幅。“长江排污口溯源数据、岸线复绿前后对比图、珍稀物种监测记录……都在里面。”这个数据库为长江大保护提供了精准权威的决策依据，其建设经验已在全省推广。

记者在档案门类中选择“文书档案”，在检索内容中输入关键词“长江”，系统瞬间列出了数百条相关文件的目录和摘要。其中，一份2020年的《关于长江干线及支流非法码头整治工作总结的报告》详细记录了非法码头治理工作的基本情况，以及港口档案在长江岸线及支流非法码头治理中的助力作用。治理工作期间，港航中心档案室提供的港口码头历史资料，包括岸线使用批复、建设等相关文件，为码头年份审查提供了关键佐证，也为码头治理的规范与提升提供了有力依据。“这些档案不仅是历史，更是可供其他流域治理参考的‘资料库’。”宜都市委办公室副主任、档案局局长张发智介绍。

数字化转型是这场变革的核心引擎。宜昌以创建“全国示范数字档案馆”为契机，构建起覆盖市县乡村四级、贯通线上线下的档案信息化网络，并创新打造“城市大脑”之“档案小脑”——“我的数字档案馆”，深度嵌入“宜格服务”微信小程序，实现查档、观展“掌上办”。宜都市档案馆副馆长蔡小姣告诉记者，线上查档服务效率提升40%以上，档案公共服务实现了从“被动查阅”到“主动推送”、从“库房深处”到“群众身边”的深刻变革。

从“纸质文书”到“鲜活教材”：一座座行走的生态档案馆

档案的价值在于活化利用。宜昌让档案“活”起来，走出库房，成为浸润人心的生态教材与公共资源。

“枝城镇白水港村曾是宜昌市最大的渔村之一，有着400多年的捕鱼史。渔业收入是当地村民主要生活来源。”村委会主任李春梅向记者介绍，“2018年全面禁捕公告下发以来，党委政府一方面细化安置补偿，一方面保障转产就业，该村186条渔船、360名渔民全部转产上岸。”在一间由村舍改造的渔民上岸村史馆内，泛黄的捕鱼证、老旧的渔船桨、退捕上岸时的合影与如今清江碧波、渔民转型发展生态养殖的生动影像形成鲜明对比。“这里记录的不只是渔民的转身，更是长江‘十年禁渔’的时代印记。”村史馆讲解员说。这个小而精的村史馆，素材正来源于档案馆系统征集的“长江禁渔”专题档案。

2018年4月24日，习近平总书记视察湖北，首站到宜昌猇亭区时强调：“通过立规矩，倒逼产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。”时隔8年，记者在昔日的化工区旧址，看到了封堵的排污口和绿意盎然的“4·24”主题公园。其中最引人注目的，是依托翔实的工程档案、监测数据、影像资料建成的长江大保护教育基地。展厅内，通过档案复现的“关改搬转”场景、岸线生态修复历程，让参观者直观感受“长江病”如何被一步步治愈。截至目前，该基地已接待参观者超10万人次，获评“湖北省社会科学普及基地”。

从“历史记录”到“治理智库”：一份赋能未来的绿色指南

档案不仅能回顾过去，更能启迪未来。宜昌正致力于将海量的生态档案资源，转化为驱动绿色发展的“智库能量”。

宜都市档案馆积极引入外部智力资源，与湖北大学等高校联合开展国家级生态建档科研项目，聚焦“生态建档与城市治理互激机制”开展专题研究。“我们将实践中遇到的‘数据如何归集更能服务治理’‘系统怎样建设便于智能分析’等难题，转化为科研课题。”湖北大学历史文化学院副教授付正刚介绍。这种“实践探索—理论提炼—方法优化”的闭环研究，正催生可复制、可推广的生态档案管理范式。借助高校技术力量升级的生态文明档案系统，已实现跨全宗展示与数据深度分析，为生态影响预测、产业布局优化提供模型支持，有力推动档案工作从“存史”向“资政”的深度转型。

“我们还积极收集特色档案利用经典案例，内容涵盖利用档案推动生态文明建设规划、流域综合治理、绿色生态产业发展等多个方面。”市档案馆负责同志告诉记者，他们努力提升档案开发的广度和深度，采取陈列展览、编研出版等多种方式，持续做好档案的开发利用，推出了一批具有宣教价值的编研、展览成果。目前已采集整理生态文明档案利用经典案例300余个，并编印完成《生态文明档案利用经典案例汇编》《档案见证“两山”转化》等资料。

成效写在江畔山间。曾经磷石膏堆积的场地，如今变身油菜花海；化工企业“关改搬转”腾出的岸线，已建成生态绿廊；清江上的网箱全部拆除，取而代之的是全球规模最大的室内鲟鱼养殖基地；宜都化工园跻身全国绿色工业园区，新材料产业集群加速形成……沿着长江驱车离开宜昌，落日熔金，洒满江面。回首望去，这座城市的故事，不仅书写在日新月异的山水城乡之间，更珍藏在一卷卷不断丰富的生态档案中。这些无声的“记录者”，正以其独特的方式，守护着长江的过往，参与着当下的治理，也必将赋能一个更加绿色、可持续的未来。

瑞马迎春，万象更新。宜昌的青山绿水间，那一册册“生态账本”，还在继续书写……

原载于《中国档案报》2026年2月12日  总第4403期  第一版