档案治理、资源、利用、安全“四个体系”是档案事业大厦的四梁八柱，是档案工作永恒的主题，需要持续发力、长期推进。“十五五”时期，要持之以恒深化“四个体系”建设，夯实档案工作基础底座，提升档案管理水平。

要持续提升档案治理效能。深入践行习近平法治思想，扎实推进档案法治工作，进一步发挥党管档案工作的体制优势，加强档案行业管理，提升依法管档治档水平。强化制度供给，完善档案法规制度体系。规范执法行为，提升档案行政执法效能。深化普法宣传，营造档案法治良好氛围。建强档案行政执法队伍，夯实档案法治建设组织保障。积极构建档案标准化发展新格局，推动档案标准补短板、全覆盖、提质效，逐渐构建层次清晰、结构合理、先进适用的高质量档案工作标准新体系。推动标准化工作与科技创新深度融合，建立科技成果标准转化机制，及时将先进适用科技创新成果融入标准，鼓励条件成熟的科技成果向标准转化。完善标准管理机制，研究出台《档案标准化工作管理办法》，明确各有关机构职责、标准制修订程序、实施和监督、保障机制等。拓展国际合作，为全球档案治理贡献中国方案。

要持续提高档案资源建设水平。扎实推进机关、企业事业单位文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作，进一步加大业务系统的电子文件、数据以及照片、音视频、网页、公务电子邮件的归档力度，强化专业档案特别是民生档案的收集和管理。加强关键重要档案资源积累，着重做好全面反映中国式现代化历史进程的档案资源收集，强化红色档案资源的收集、整理、保护与开发以及历史文化传承档案的抢救、修复和宣传展示，积极推进重大战略、重大工程、重大项目、重大活动等领域的档案资源建设。持续优化国有档案资源结构，推动重要专业档案数字资源移交进馆，扩大档案移交机构和档案门类覆盖面。提高档案资源质量管控水平，健全档案门类划分，强化文件材料归档范围和档案保管期限表科学编制和审核把关，落实档案移交接收责任，健全档案移交进馆标准。

要持续提升档案利用服务能力。提高档案开放水平，在开放审核环节，向智能技术要“辅助力”，从人工为主稳妥转向人机协同。加大经济、教育、科技、文化等类档案依法开放力度，探索建立分类分级的提前开放清单，建立完善提前开放审核机制。提升档案公共服务能力，持续提高档案资源跨部门、跨区域、跨层级共享利用水平，按照行业标准，统一数据规范，确保部门、区域、层级间档案数据的元数据、接口、封装格式一致，并建立跨馆出证的互认机制。增强档案开发利用实效，进一步擦亮档案资政品牌，将红色档案开发利用有机融入党性教育、思政课程，通过展览展示、新媒体传播、公益讲座、社会教育空间打造等方式，加强档案宣传，讲好档案故事。继续实施国家重点档案保护与开发工程，做好国家重点档案系统性整理、翻译、文件级目录编目、数字化加工等工作。

要持续夯实档案安全基础。完善制度压实责任，建立健全档案安全法规标准，加强安全应急等重要方面的制度供给。完善档案安全基础设施，结合实际推动档案保管保护和消防安防设施设备改造升级，建立健全档案安全设施设备更新机制，提升人防、物防、技防“三位一体”安全管控水平。强化档案数字资源安全，推进电子档案备份管理体系建设，建立健全档案数据备份机制，实行本地备份与异地备份相结合、在线备份与离线备份相结合、同质备份与异质备份相结合的多元化备份策略。加强风险隐患排查，建立档案安全风险评估预警机制，定期开展火灾、水灾等安全隐患排查整治，增强档案服务外包全过程监管和风险防范。提升档案安全应急能力，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的档案安全应急工作机制，形成“安全第一、预防为主、综合治理”的工作格局。

原载于《中国档案报》2026年7月13日  总第4465期  第一版