近年来，数字中国建设全面提速，人工智能技术深度赋能千行百业，档案工作面临着政策引领、业务变革、技术革新三重叠加的时代机遇。特别是，2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，强调全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能在文档管理、信息检索、知识挖掘、数据治理等场景规模化应用，提升公共资源管理智能化水平，进一步推进重点行业人工智能深度融合。国家“十五五”规划纲要为人工智能应用擘画了宏伟图景。档案行业作为“千行百业”中的“一行一业”，加强档案工作的数字转型智能升级，已经成为法定职责、刚性任务。

要看到，随着数字政务一体化推进、经济社会活动全面线上化，档案工作的业务形态、服务对象、需求场景发生了根本性变化。在政务治理领域，跨部门、跨层级、跨区域数据共享成为常态，行政审批、执法监管、督查考核均依赖电子文件实时归档与电子档案快速调用，传统人工整理、线下查阅、纸质流转模式严重制约档案治理效能提升。按照“人工智能+”行动要求，政务运行全过程要实现线上化、协同化，倒逼档案工作必须同步实现智能化、一体化。在经济发展领域，企业数字化转型加快，办公自动化系统和业务系统中的电子文件大量产生，迫切需要档案工作全程在线支撑，档案服务从被动存档转向主动嵌入业务流程。在民生服务领域，社保医保、不动产登记、教育就业、户籍办理等高频事项均需档案核验，群众对“一网通办”的需求日益迫切，线下查档、多次跑办已无法满足民生期待。同时，档案数字资源体量呈指数级增长，不同类型电子档案占比持续提升，传统管理模式难以适应客观需求。面对这样的现实，档案工作不转型就落后，不升级就缺位。

档案行业的数字转型和智能升级有着扎实的基础。经过多年信息化建设攻坚，全国各级档案馆形成海量档案数字化成果，建成规模化档案数字资源，并扎实推进档案数据化建设和高质量档案数据集建设。人工智能技术在档案领域已从概念探索走向实践应用，智能归档、智能检索、智能编研、智能鉴定、智能安全管控等场景日趋成熟，OCR（光学字符识别）、声像解析、知识图谱、自然语言处理、大模型问答等技术日益深化，能够显著提升档案管理效能。办公自动化、业务系统归档功能建设，数字档案馆、数字档案室建设广泛铺开，这些都为档案工作转型升级提供了成熟技术生态。

为深入推进档案行业的数智赋能，夯实技术基础，迫切需要加强人工智能应用的顶层设计和统筹谋划。国家档案局办公室近日印发的《关于推进人工智能在档案行业应用的意见》，就是加快档案行业数字转型智能升级、以数智赋能档案事业高质量发展的及时之举。我们要按照这个文件的要求，着力强化资源建设，深化智能应用，完善安全保障，健全协同机制，加强人才队伍建设，加快塑造档案工作数字化、智能化新形态。

（作者单位：国家档案局）

原载于《中国档案报》2026年4月13日  总第4426期  第一版